基本介紹

1、為了便于操作過程中做好防范工作，有效地防止人與物從高處墜落的事故，根據(jù)建筑行業(yè)的特點(diǎn)，在建筑安裝工程施工中，對(duì)建筑物和構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)范圍以內(nèi)的各種形式的洞口與臨邊性質(zhì)的作業(yè)、懸空與攀登作業(yè)、操作平臺(tái)與立體交叉作業(yè)，以及在結(jié)構(gòu)主體以外的場地上和通道旁的各類洞、坑、溝、槽等工程的施工作業(yè)，只要符合上述條件的，均作為高處作業(yè)對(duì)待，并加以防護(hù)。

2 、腳手架、井架、龍門架、施工用電梯和各種吊裝機(jī)械設(shè)備在施工中使用時(shí)所形成的高處作業(yè)，其安全問題，都是各工程或設(shè)備的安全技術(shù)部門各自作出規(guī)定加以處理。

3、 對(duì)操作人員而言，當(dāng)人員墜落時(shí)，地面可能高低不平。上述標(biāo)準(zhǔn)所稱墜落高度基準(zhǔn)面，是指通過最低的墜落著落點(diǎn)的水平面。而所謂最低的墜落著落點(diǎn)，則是指當(dāng)在該作業(yè)位置上墜落時(shí)，有可能墜落到的最低之處。這可以看作是最大的墜落高度。因此，高處作業(yè)高度的衡量，以從各作業(yè)位置到相應(yīng)的墜落基準(zhǔn)面之間的垂直距離的最大值為準(zhǔn)。

基本類型

建筑施工中的高處作業(yè)主要包括臨邊、洞口、攀登、懸空、交叉等五種基本類型，這些類型的高處作業(yè)是高處作業(yè)傷亡事故可能發(fā)生的主要地點(diǎn)。

臨邊作業(yè)

臨邊作業(yè)是指：施工現(xiàn)場中，工作面邊沿?zé)o圍護(hù)設(shè)施或圍護(hù)設(shè)施高度低于80cm時(shí)的高處作業(yè)。 下列作業(yè)條件屬于臨邊作業(yè)：

1、基坑周邊，無防護(hù)的陽臺(tái)、料臺(tái)與挑平臺(tái)等；

2、無防護(hù)樓層、樓面周邊；

3、無防護(hù)的樓梯口和梯段口；

4、井架、施工電梯和腳手架等的通道兩側(cè)面；

5、各種垂直運(yùn)輸卸料平臺(tái)的周邊。

洞口作業(yè)

洞口作業(yè)是指：孔、洞口旁邊的作業(yè).在水平方向的樓面、屋面、平臺(tái)等上面短邊小于25cm（大于2.5cm）的稱為孔，等于或大于25cm稱為洞。在垂直于樓面、地面的垂直面上，則高度小于75cm的稱為孔，高度等于或大于75cm，寬度大于45cm的均稱為洞。凡深度在2m及2m以上的樁孔、人孔、溝槽與管道等孔洞邊沿上的高處作業(yè)都屬于洞口作業(yè)。

建筑物的樓梯口、電梯口及設(shè)備安裝預(yù)留洞口等（在未安裝正式欄桿，門窗等圍護(hù)結(jié)構(gòu)時(shí)），還有一些施工需要預(yù)留的上料口、通道口、施工口等。凡是在2.5cm以上，洞口若沒有防護(hù)時(shí)，就有造成作業(yè)人員高處墜落的危險(xiǎn)；或者若不慎將物體從這些洞口墜落時(shí)，還可能造成下面的人員發(fā)生物體打擊事故。

攀登作業(yè)

攀登作業(yè)是指：借助建筑結(jié)構(gòu)或腳手架上的登高設(shè)施或采用梯子或其他登高設(shè)施在攀登條件下進(jìn)行的高處作業(yè)。

在建筑物周圍搭拆腳手架、張掛安全網(wǎng)，裝拆塔機(jī)、龍門架、井字架、施工電梯、樁架，登高安裝鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件等作業(yè)都屬于這種作業(yè)。

進(jìn)行攀登作業(yè)時(shí)作業(yè)人員由于沒有作業(yè)平臺(tái)，只能攀登在可借助物的架子上作業(yè)，要借助一手攀，一只腳勾或用腰繩來保持平衡，身體重心垂線不通過腳下，作業(yè)難度大，危險(xiǎn)性大，若有不慎就可能墜落。

懸空作業(yè)

懸空作業(yè)是指：在周邊臨空狀態(tài)下進(jìn)進(jìn)行高處作業(yè)。其特點(diǎn)是在操作者無立足點(diǎn)或無牢靠立足點(diǎn)條件下進(jìn)行高處作業(yè)。

建筑施工中的構(gòu)件吊裝，利用吊籃進(jìn)行外裝修，懸挑或懸空梁板、雨棚等特殊部位支拆模板、扎筋、澆砼等項(xiàng)作業(yè)都屬于懸空作業(yè)，由于是在不穩(wěn)定的條件下施工作業(yè)，危險(xiǎn)性很大。

交叉作業(yè)

交叉作業(yè)是指：在施工現(xiàn)場的上下不同層次，于空間貫通狀態(tài)下同時(shí)進(jìn)行的高處作業(yè)。

現(xiàn)場施工上部搭設(shè)腳手架、吊運(yùn)物料、地面上的人員搬運(yùn)材料、制作鋼筋，或外墻裝修下面打底抹灰、上面進(jìn)行面層裝飾等等，都是施工現(xiàn)場的交叉作業(yè)。交叉作業(yè)中，若高處作業(yè)不慎碰掉物料，失手掉下工具或吊運(yùn)物體散落，都可能砸到下面的作業(yè)人員，發(fā)生物體打擊傷亡事故。

事故預(yù)防

依據(jù)安全管理的客觀要求，運(yùn)用安全與事故的運(yùn)動(dòng)規(guī)律和預(yù)防、控制事故的規(guī)律，為了改變?nèi)说漠惓Ｐ袨椤⑽锏漠惓�狀態(tài)，以及人與物的異常結(jié)合，從本質(zhì)上超前有效預(yù)防、控制高處墜落事故，分為具體預(yù)防、控制和綜合預(yù)防、控制。

高處墜落事故的具體預(yù)防、控制

高處墜落事故的具體預(yù)防、控制，是依據(jù)不同類型高處墜落事故的具體原因，有針對(duì)性的提出了對(duì)每類高處墜落事故進(jìn)行具體預(yù)防、控制要點(diǎn)。

（1） 洞口墜落事故的預(yù)防、控制要點(diǎn)：預(yù)防留口、通道口、樓梯口、電梯口、上料平臺(tái)口等都必須設(shè)有牢固、有效的安全防護(hù)設(shè)施（蓋板、圍欄、安全網(wǎng)）；洞口防護(hù)設(shè)施如有損壞必須及時(shí)修繕；洞口防護(hù)設(shè)施嚴(yán)禁擅自移位、拆除；在洞口旁操作要小心，不應(yīng)背朝洞口作業(yè)；不要在洞口旁休息、打鬧或跨越洞口及從洞口蓋板上行走；同時(shí)洞口還必須掛設(shè)醒目的警示標(biāo)志等。

（2） 腳手架上墜落事故的預(yù)防、控制要點(diǎn)；要按規(guī)定搭設(shè)腳手架、鋪平腳手板，不準(zhǔn)有探頭板；防護(hù)欄桿要綁扎牢固，掛好安全網(wǎng)；腳手架載荷不得超過270kg/m2；腳手架離墻面過寬應(yīng)加設(shè)安全防護(hù)；并要實(shí)行腳手架搭設(shè)驗(yàn)收和使用檢查制度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。

（3） 懸空高處作業(yè)墜落事故的預(yù)防、控制要點(diǎn)：加強(qiáng)施工計(jì)劃和各施工單位、各工種配合，盡量利用腳手架等安全設(shè)施，避免或減少懸空高處作業(yè)；操作人員要加倍小心避免用力過猛，身體失穩(wěn)；懸空高處作業(yè)人員必須穿軟底防滑鞋，同時(shí)要正確使用安全帶；身體有病或疲勞過度、精神不振等不宜從事懸空高處作業(yè)。

（4） 屋面檐口墜落事故的預(yù)防、控制要點(diǎn)：在屋面上作業(yè)人員應(yīng)穿軟底防滑鞋；屋面坡度大于25°應(yīng)采取防滑措施；在屋面作業(yè)不能背向檐口移動(dòng)；使用外腳步手架工程施工，外排立桿要高出檐口1.2m，并掛好安全網(wǎng)，檐口外架要鋪滿腳手板；沒有使用外腳手架工程施工，應(yīng)在屋檐下方設(shè)安全網(wǎng)。

高處墜落事故的綜合預(yù)防、控制

高處墜落事故的綜合預(yù)防、控制，是依據(jù)高處墜落事故的不同類別和系列的原因規(guī)律，而提出的對(duì)高處墜落事故進(jìn)行綜合預(yù)防、控制的要點(diǎn)。

（1）對(duì)從事高處作業(yè)人員要堅(jiān)持開展經(jīng)常性安全宣傳教育和安全技術(shù)培訓(xùn)，使其認(rèn)識(shí)掌握高處墜落事故規(guī)律和事故危害，牢固樹立安全思想和具有預(yù)防、控制事故能力，并要做到嚴(yán)格執(zhí)行安全法規(guī)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)自身或他人有違章作業(yè)的異常行為，或發(fā)現(xiàn)與高處作業(yè)相關(guān)的物體和防護(hù)措施有異常狀態(tài)時(shí)，要及時(shí)加以改變使之達(dá)到安全要求，從而為預(yù)防、控制高處墜落事故發(fā)生。

（2）高處作業(yè)人員的身體條件要符合安全要求。如，不準(zhǔn)患有高血壓病、心臟病、貧血、癲癇病等不適合高處作業(yè)的人員，從事高處作業(yè)；對(duì)疲勞過度、精神不振和思想情緒低落人員要停止高處作業(yè)；嚴(yán)禁酒后從事高處作業(yè)。

（3）高處作業(yè)人員的個(gè)人著裝要符合安全要求。如，根據(jù)實(shí)際需要配備安全帽、安全帶和有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)用品；不準(zhǔn)穿高跟鞋、拖鞋或赤腳作業(yè)；如果是懸空高處作業(yè)要穿軟底防滑鞋。不準(zhǔn)攀爬腳手架或乘運(yùn)料井字架吊籃上下，也不準(zhǔn)從高處跳上跳下。

（4）要按規(guī)定要求支搭各種腳手架。如，架子高度達(dá)到3m以上時(shí)，每層要綁兩道護(hù)身欄，設(shè)一道檔腳板，腳手板要鋪嚴(yán)，板頭、排木要綁牢，不準(zhǔn)留探頭板。

使用橋式腳手架時(shí)，要特別注意橋樁與墻體是否拉頂牢固、周正。升橋降橋時(shí)，均要掛好保險(xiǎn)繩，并保持橋兩端升降同步。升降橋架的工人，要將安全帶掛在橋架的立柱上。升橋的吊索工具均要符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)程的規(guī)定。

使用吊籃架子和掛架子時(shí)，其吊索具必須牢靠。吊籃架子在使用時(shí)，還要掛好保險(xiǎn)繩或安全卡具。升降吊籃時(shí)，保險(xiǎn)繩要隨升降調(diào)整，不得摘除。吊籃架子與掛架子的兩側(cè)面和外側(cè)均要用網(wǎng)封嚴(yán)。吊籃頂要設(shè)頭網(wǎng)或護(hù)頭棚，吊籃里側(cè)要綁一道護(hù)身欄，并設(shè)檔腳板。

提升橋式架、吊籃用的倒鏈和手板葫蘆必須經(jīng)過技術(shù)部門鑒定合格后方可使用。倒鏈最少應(yīng)用2t的，手板葫蘆最少應(yīng)用3t的，承重鋼絲繩和保險(xiǎn)繩應(yīng)用直徑為12.5mm以上的鋼絲繩，包括磷化涂層鋼絲繩、鍍鋅鋼絲繩、光面鋼絲繩。另外使插口架、吊籃和橋式架子時(shí)，嚴(yán)禁超負(fù)荷。

（5）要按規(guī)定要求設(shè)置安全網(wǎng)，凡4m以上建筑施工工程，在建筑的首層要設(shè)一道3~6m寬的安全網(wǎng)。如果高層施工時(shí)，首層安全網(wǎng)以上每隔四層還要支一道3m寬的固定安全網(wǎng)。如果施工層采用立網(wǎng)做防護(hù)時(shí)，應(yīng)保證立網(wǎng)高出建筑物1m以上，而且立網(wǎng)要搭接嚴(yán)密。并要保證規(guī)格質(zhì)量，使用安全可靠。

（6）要切實(shí)做好洞口處的安全防護(hù)。具體方法，同洞口墜落事故的預(yù)防、控制措施相同。

（7）使用高凳和梯子時(shí)，單梯只許上1人操作，支設(shè)角度以60°~70°為宜，梯子下腳要采取防滑措施，支設(shè)人字梯時(shí)，兩梯夾角應(yīng)保持40°，同時(shí)兩梯要牢固，移動(dòng)梯子時(shí)梯子上不準(zhǔn)站人。使用高凳時(shí)，單凳只準(zhǔn)站1人，雙凳支開后，兩凳間距不得超過3m。如使用較高的梯子和高凳時(shí)，還應(yīng)根據(jù)需要采取相應(yīng)的安全措施。

（8）在沒有可靠的防護(hù)設(shè)施時(shí)，高處作業(yè)必須系安全帶，否則不準(zhǔn)在高處作業(yè)。同時(shí)安全帶的質(zhì)量必須達(dá)到以使用安全要求，并要做到高掛低用。

（9）登高作業(yè)前，必須檢查腳踏物是否安全可靠，如腳踏物是否有承重能力；木電桿的根部是否腐爛。嚴(yán)禁在石棉瓦，刨花板、三合板頂棚上行走。

（10）不準(zhǔn)在六級(jí)強(qiáng)風(fēng)或大雨、雪、霧天氣從事露天高處作業(yè)。另外，還必須做好高處作業(yè)過程中的安全檢查，如發(fā)現(xiàn)人的異常行為、物的異常狀態(tài)，要及時(shí)加以排除，使之達(dá)到安全要求，從而控制高處墜落事故發(fā)生。

安全規(guī)定

江蘇省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《江蘇省高處懸掛作業(yè)安全管理規(guī)定》（試行）的通知蘇安[2001]86號(hào)

各市、縣（區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、省各有關(guān)單位、省部屬企事業(yè)單位：

為加強(qiáng)高處懸掛作業(yè)安全管理，保護(hù)作業(yè)人員生命安全和健康，保障高處懸掛作業(yè)施工安全，根據(jù)《江蘇省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》（江蘇省人民政府令第181號(hào)）等安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，特制定《江蘇省高處懸掛作業(yè)安全管理規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。　 二OO一年十月十六日

附：

《江蘇省高處懸掛作業(yè)安全管理規(guī)定》(試行)

>第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)高處懸掛作業(yè)安全管理，保護(hù)作業(yè)人員生命安全和健康，保障高處懸掛作業(yè)施工安全，根據(jù)《江蘇省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》等安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于本省境內(nèi)以懸掛作業(yè)方式從事建筑物外墻和廣告牌的清洗、裝飾等作業(yè)的企業(yè)以及租賃懸掛設(shè)備的企業(yè)。

第三條 本規(guī)定所指的高處懸掛作業(yè)是指從建筑物上部，沿立面用繩索通過懸掛設(shè)備，在專門搭載作業(yè)人員及其所用工具的裝置上進(jìn)行的作業(yè)。

第二章 安全保障

第四條 高處懸掛作業(yè)企業(yè)必須建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定以下規(guī)章制度并嚴(yán)格執(zhí)行：

（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制；

（二）高處懸掛作業(yè)安全規(guī)程；

（三）施工工藝方案；

（四）懸掛設(shè)備安全操作規(guī)程；

（五）懸掛設(shè)備安裝及調(diào)試技術(shù)規(guī)程；

（六）懸掛設(shè)備安全檢查制度；

（七）懸掛設(shè)備維護(hù)、保養(yǎng)及檢修制度；

（八）勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放與穿戴制度；

（九）作業(yè)人員、設(shè)備安裝維修人員安全培訓(xùn)考核制度。

懸掛作業(yè)企業(yè)必須做好上述制度執(zhí)行情況的記錄存檔工作。

第五條 高處懸掛設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造單位必須嚴(yán)格按照GB5083-85《生產(chǎn)設(shè)備安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)總則》JG5027-92《高處作業(yè)吊籃安全規(guī)則》等標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范設(shè)計(jì)制造，并對(duì)所設(shè)計(jì)制造的設(shè)備安全性能負(fù)責(zé)。設(shè)計(jì)總圖上應(yīng)有設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人和審核者簽字，并加蓋單位公章。

制造高處懸掛設(shè)備的企業(yè)必須取得相應(yīng)資質(zhì)，產(chǎn)品經(jīng)省級(jí)有關(guān)部門組織的質(zhì)量及安全性能鑒定。設(shè)備的安全性能測試工作由省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認(rèn)可的安全技術(shù)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

第六條 懸掛作業(yè)設(shè)備及電器、機(jī)械安全附件、安全裝置、安全繩和安全帶等特種勞動(dòng)防護(hù)用品必須符合國家有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。懸掛設(shè)備應(yīng)逐臺(tái)建立產(chǎn)品及使用、檢驗(yàn)、維修、保養(yǎng)檔案。

第七條 高處懸掛作業(yè)所使用工具、器材、電纜、水管等必須有可靠的防墜措施。

高處懸掛作業(yè)人員必須能正確熟練地使用保險(xiǎn)帶和安全繩。安全繩上端固定應(yīng)牢固可靠，使用時(shí)安全繩應(yīng)基本保持垂直于地，作業(yè)人員身后余繩不得超過1米。無特殊安全措施，禁止兩人同時(shí)使用一條安全繩。第八條 高處懸掛作業(yè)現(xiàn)場區(qū)域應(yīng)保證四周環(huán)境的安全，其作業(yè)下方應(yīng)設(shè)置警戒線，并有人看守，在醒目處應(yīng)設(shè)置"禁止入內(nèi)"的標(biāo)志牌。

第九條 高處懸掛作業(yè)不得在大霧、暴雨、大雪、大風(fēng)（風(fēng)速10.8m/s，相當(dāng)于陣風(fēng)6級(jí)）等惡劣氣候及夜間無照明時(shí)作業(yè)。不得在同一垂直方向上下同時(shí)作業(yè)。在距離高壓線10米區(qū)域內(nèi)無特殊安全防護(hù)措施時(shí)禁止作業(yè)。

第十條 患有高血壓、心臟病、恐高癥等不宜從事高空作業(yè)的人員不得從事高處懸掛作業(yè)。

高處懸掛作業(yè)人員在身體不適應(yīng)或安全得不到保證的情況下有權(quán)拒絕進(jìn)行高處懸掛作業(yè)。

第十一條 施工企業(yè)必須對(duì)懸掛作業(yè)設(shè)備進(jìn)行安全檢查。安全檢查分日常檢查和定期檢查，日常檢查由班組在上班前進(jìn)行，定期檢查由企業(yè)安全管理部門負(fù)責(zé)組織，定期檢查記錄由企業(yè)安全管理部門負(fù)責(zé)人簽字并存檔備案。其中鋼絲繩每次施工前應(yīng)檢查一次，一個(gè)月至少應(yīng)潤滑一次；座式登高板和安全繩每次施工前應(yīng)檢查一次。

新安裝、大修后及閑置一年以上的吊籃裝置，啟動(dòng)前必須由有資質(zhì)的安全檢測機(jī)構(gòu)按《高處懸掛作業(yè)安全規(guī)程》進(jìn)行安全性能檢查。

第十二條 受建筑物結(jié)構(gòu)限制，不能使用懸掛設(shè)備時(shí)，必須落實(shí)有關(guān)安全技術(shù)措施，經(jīng)施工企業(yè)責(zé)任人簽字后，可以使用經(jīng)過安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格的座式登高板或懸掛裝置作業(yè)。

第十三條 懸掛設(shè)備的租賃企業(yè)應(yīng)保證設(shè)備的安全性能和可靠性，并出具設(shè)備安全許可證和安全性能檢驗(yàn)報(bào)告，同時(shí)簽訂租賃合同，對(duì)所租賃設(shè)備的安全性能負(fù)責(zé)。

第三章 企業(yè)安全資格

第十四條 高處懸掛作業(yè)企業(yè)、懸掛設(shè)備租賃企業(yè)、懸掛作業(yè)設(shè)備安裝以及檢修單位，必須取得省轄市或省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認(rèn)可的《江蘇省高處懸掛作業(yè)安全資格證》（以下簡稱《安全資格證》），方可從事高處懸掛作業(yè)及懸掛設(shè)備的租賃、安裝和檢修。

第十五條 高處懸掛作業(yè)企業(yè)安全資格分為三個(gè)等級(jí)：三級(jí)施工企業(yè)可承接7層以下樓房或25米以下建筑懸掛作業(yè)的施工項(xiàng)目；二級(jí)施工企業(yè)可承接14層以下樓房或50米以下建筑物懸掛作業(yè)的施工項(xiàng)目；一級(jí)施工企業(yè)可承接所有高處懸掛作業(yè)的施工項(xiàng)目。

《高處懸掛作業(yè)安全資格等級(jí)基本條件》見附件二。

第四章 企業(yè)安全資格認(rèn)可與管理

第十六條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和本規(guī)定對(duì)高處懸掛作業(yè)安全進(jìn)行監(jiān)督管理。

>第十七條 高處懸掛作業(yè)企業(yè)、懸掛設(shè)備的租賃企業(yè)、安裝以及檢修單位，應(yīng)向當(dāng)?shù)匕踩�生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出安全資格認(rèn)可申請(qǐng)，填寫《江蘇省高處懸掛作業(yè)企業(yè)安全資格認(rèn)可申請(qǐng)書》（附件一）一式三份，并提交以下資料：

（一）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或復(fù)印件；

（二）法定代表人安全資格證書、專業(yè)技術(shù)職稱資格證書及特種作業(yè)人員操作證；

（三）懸掛作業(yè)設(shè)備、安全設(shè)施、特種勞動(dòng)防護(hù)用品以及必要的安全性能檢測檢驗(yàn)器具設(shè)備清單；

（四）作業(yè)人員名冊(cè)；

（五）安全規(guī)章制度和有關(guān)技術(shù)資料；

（六）企業(yè)基本情況及完成主要高處懸掛作業(yè)工程的評(píng)價(jià)資料；

第十八條 申請(qǐng)三級(jí)安全資格的施工企業(yè)經(jīng)縣（區(qū)）級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門簽署意見后，報(bào)省轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認(rèn)可。

申請(qǐng)一、二級(jí)安全資格的施工企業(yè)經(jīng)縣（區(qū)）、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門簽署意見后，報(bào)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認(rèn)可。

省、部屬施工企業(yè)可直接報(bào)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認(rèn)可。

第十九條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)組織或委托經(jīng)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局資格認(rèn)可的安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)組成審查組，按《江蘇省高處懸掛作業(yè)安全資格認(rèn)可評(píng)分細(xì)則》（附件三）的要求對(duì)高處懸掛作業(yè)企業(yè)進(jìn)行審查評(píng)定，經(jīng)審查合格報(bào)省轄市或省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，發(fā)給相應(yīng)的《江蘇省高處懸掛作業(yè)安全資格證》。

第二十條 《安全資格證》有效期為四年，每兩年進(jìn)行一次考核審驗(yàn)。持證企業(yè)在有效期滿前三個(gè)月，按上述有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)辦理換證手續(xù)。

第二十一條 新增或申請(qǐng)升級(jí)的高處懸掛作業(yè)的單位，按本辦法的規(guī)定條件申請(qǐng)辦理認(rèn)可手續(xù)。

第二十二條 在本省境內(nèi)從事高處懸掛作業(yè)的外省單位，應(yīng)持單位所在省（市）頒發(fā)的《安全資格證》，到省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局辦理手續(xù)后，方可從事高處懸掛作業(yè)等工作。若單位所在省尚未開展此項(xiàng)工作的，按本規(guī)定第十七、十八、十九條辦理。

第五章 法律責(zé)任

第二十三條 項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)對(duì)施工企業(yè)的《安全資格證》進(jìn)行驗(yàn)證確認(rèn)后，方可將高處懸掛作業(yè)項(xiàng)目發(fā)包給其施工；否則，發(fā)生事故，業(yè)主單位應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第二十四條 有下列情況之一，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出警告、責(zé)令改正、暫停使用直至吊銷《安全資格證》；并提請(qǐng)工商部門核銷其高處懸掛作業(yè)經(jīng)營項(xiàng)目資格。

1、嚴(yán)重違反法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和本辦法等有關(guān)規(guī)定的；

2、申報(bào)安全資格材料弄虛作假的；

3、擅自越級(jí)施工的；

4、偽造、出借、轉(zhuǎn)讓《安全資格證》的；

5、不接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門監(jiān)督檢查的；

7、隱瞞事故不報(bào)的；

8、發(fā)生死亡事故的。

第二十五條 高處懸掛作業(yè)的企業(yè)、懸掛設(shè)備租賃企業(yè)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)，造成嚴(yán)重后果的，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第二十六條 安裝檢修人員故意出具虛假檢修報(bào)告，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)取消其安裝檢修資格，造成嚴(yán)重后果的，依法追究法律責(zé)任。

第二十七條 安全監(jiān)督管理人員、安全技術(shù)檢測機(jī)構(gòu)的檢測人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，應(yīng)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第六章 附則

第二十八條 本規(guī)定自頒布之日起施行。

附件一：《江蘇省高處懸掛作業(yè)安全資格認(rèn)可申請(qǐng)表》

附件二：《高處懸掛作業(yè)安全資格等級(jí)基本條件》

附件三：《江蘇省高處懸掛作業(yè)安全資格認(rèn)可評(píng)分細(xì)則》

標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)

本標(biāo)準(zhǔn)為高處作業(yè)的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，是高處作業(yè)時(shí)采取勞動(dòng)安全防護(hù)措施和加強(qiáng)勞動(dòng)安全科學(xué)管理的依據(jù)。本標(biāo)準(zhǔn)適用于各種高處作業(yè)。

1　基本定義

1.1　高處作業(yè)

凡在墜落高度基準(zhǔn)面2m以上(含2m)有可能墜落的高處進(jìn)行的作業(yè)，均稱為高處作業(yè)

1.2　墜落高度基準(zhǔn)面

通過最低墜落著落點(diǎn)的水平面，稱為墜落高度基準(zhǔn)面。

1.3　最低墜落著落點(diǎn)

在作業(yè)位置可能墜落到的最低點(diǎn)，稱為該作業(yè)位置的最低墜落著落點(diǎn)*。

1.4　高處作業(yè)高度

作業(yè)區(qū)各作業(yè)位置至相應(yīng)墜落高度基準(zhǔn)面之間的垂直距離中的最大值，稱為該作業(yè)區(qū)的高處作業(yè)高度。

* 其可能墜落范圍半徑R，根據(jù)高度h(此高度為基礎(chǔ)高度)不同分別是：

當(dāng)高度h為2--5m時(shí)，半徑R為2m；

當(dāng)高度h為5m以上至15m時(shí)，半徑R為3m；

當(dāng)高度h為15m以上至30m時(shí)，半徑R為4m；

當(dāng)高度h為30m以上時(shí)，半徑R為5m。

高度h為作業(yè)位置至其底部的垂直距離。

2　高處作業(yè)的級(jí)別

2.1　高處作業(yè)高度在2--5m時(shí)，稱為一級(jí)高處作業(yè)。

2.2　高處作業(yè)高度在5m以上至15m時(shí)，稱為二級(jí)高處作業(yè)。

2.3　高處作業(yè)高度在15m以上至30m時(shí)，稱為三級(jí)高處作業(yè)。

2.4 高處作業(yè)高度在30m以上時(shí)，稱為特級(jí)高處作業(yè)。

3　高處作業(yè)的種類和特殊高處作業(yè)的類別

3.1　高處作業(yè)的種類分為一般高處作業(yè)和特殊高處作業(yè)兩種。

3.2　特殊高處作業(yè)包括以下幾個(gè)類別：

3.2.1　在陣風(fēng)風(fēng)力六級(jí)(風(fēng)速10.8m/s)以上的情況下進(jìn)行的高處作業(yè)，稱為強(qiáng)風(fēng)高處作業(yè)。

3.2.2　在高溫或低溫環(huán)境下進(jìn)行的高處作業(yè)，稱為異溫高處作業(yè)。

3.2.3　降雪時(shí)進(jìn)行的高處作業(yè)，稱為雪天高處作業(yè)。

3.2.4　降雨時(shí)進(jìn)行的高處作業(yè)，稱為雨天高處作業(yè)。

3.2.5　室外完全采用人工照明時(shí)進(jìn)行的高處作業(yè)，稱為夜間高處作業(yè)。

3.2.6　在接近或接觸帶電體條件下進(jìn)行的高處作業(yè)，統(tǒng)稱為帶電高處作業(yè)。

3.2.7　在無立足點(diǎn)或無牢靠立足點(diǎn)的條件下進(jìn)行的高處作業(yè)，統(tǒng)稱為懸空高處作業(yè)

3.2.8　對(duì)突然發(fā)生的各種災(zāi)害事故，進(jìn)行搶救的高處作業(yè)，稱為搶救高處作業(yè)。

3.3 一般高處作業(yè)系指除特殊高處作業(yè)以外的高處作業(yè)。

4　標(biāo)記

高處作業(yè)的分級(jí)，以級(jí)別、類別和種類標(biāo)記。一般高處作業(yè)標(biāo)記時(shí)，寫明級(jí)別和種類；特殊高處作業(yè)標(biāo)記時(shí)，寫明級(jí)別和類別，種類可省略不寫。

例1：三級(jí)，一般高處作業(yè)；

例2：一級(jí)，強(qiáng)風(fēng)高處作業(yè)；

例3：二級(jí)，異溫、懸空高處作業(yè)

行業(yè)發(fā)展

高空作業(yè)車是一種將作業(yè)人員、工具、材料等通過作業(yè)平臺(tái)舉升到空中指定位置進(jìn)行各種安裝、維修等作業(yè)的專用高空作業(yè)機(jī)械，既屬于專用汽車，又屬于工程機(jī)械，是一種重要的施工設(shè)備。

● 宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

用高空作業(yè)車進(jìn)行高空作業(yè)是一種先進(jìn)的登高作業(yè)方式，其發(fā)展與國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平密切相關(guān)，據(jù)國外高空作業(yè)機(jī)械專業(yè)媒體雜志《AccessInternational》報(bào)道，統(tǒng)計(jì)情況見表1.經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，需求量越大，并且單位GDP需求量也越大。從表1和表2可以看出我國該行業(yè)需求量與發(fā)達(dá)國家或地區(qū)的差距。與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)相比，我國不僅單位GDP需求量小，而且單位GDP需求量與GDP的比例也低，這說明高空作業(yè)車的市場需求量既與經(jīng)濟(jì)規(guī)模有關(guān)，又與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度有關(guān)，這也恰恰表明高空作業(yè)車在我國有非常廣闊的發(fā)展前景。

● 高安全性、高作業(yè)效率和高環(huán)境適應(yīng)性要求

高空作業(yè)車作為一種工程車輛，其特殊性在于：一是載人高空作業(yè)，其作業(yè)安全性要求比一般工程車輛高，即所謂“高安全性”;二是施工場所環(huán)境的“非結(jié)構(gòu)性”,即其工作環(huán)境不可預(yù)知并且多變，因此要求對(duì)環(huán)境具有“高適應(yīng)性”;三是其經(jīng)常用于搶修作業(yè)，并且多為室外或野外作業(yè)，作業(yè)環(huán)境條件差，所以要求其具有作業(yè)的“高效率”.

● “城市用”工程車輛特征

目前我國用戶基本集中在城市或城鎮(zhèn)，其工作環(huán)境條件比一般的運(yùn)輸車輛和工程機(jī)械要好，而且主要用于基本建設(shè)的后端和日常維護(hù)維修，對(duì)其使用壽命的期望也高，因此，要求具有與一般工程車輛不同的特征要求：多功能；外形美觀，涂裝色彩既要有工程車輛的穩(wěn)重，又要有轎車的活力，并且要長期保持。機(jī)動(dòng)靈活；可適當(dāng)裝載貨物，如作業(yè)用的工具、機(jī)具、材料等。可乘載作業(yè)班組人員，如電力行業(yè)的4-6人、路燈行業(yè)的3-5人，具有工程車輛的功能和轎車的舒適性。

● 個(gè)性化、差異化需求

由于高空作業(yè)車用途廣泛，涉及行業(yè)多，每個(gè)行業(yè)的作業(yè)內(nèi)容不同，

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國每年僅城市建筑維護(hù)因使用的高空作業(yè)吊籃發(fā)生墜落，就導(dǎo)致近5000人死亡，而這種作業(yè)方式在發(fā)達(dá)國家已經(jīng)基本絕跡，取而代之的是高空作業(yè)車。因此，未來城市建筑維護(hù)將大量使用高空作業(yè)車。

發(fā)達(dá)國家的設(shè)備租賃行業(yè)是高空作業(yè)車采購的主力軍，約占總需求量的80%,而我國幾乎為零，用戶要用就必須購買。隨著我國工程設(shè)備租賃行業(yè)的發(fā)展，用戶不必投資購買就可以租用到，必然引發(fā)租賃行業(yè)大量添置，因此租賃行業(yè)將是高空作業(yè)車市場需求量增長潛力最大的行業(yè)。

綜上分析，參照發(fā)達(dá)國家情況，我國高空作業(yè)車的現(xiàn)實(shí)需求量與需求潛力相比是非常微小的，在未來20-30年內(nèi)我國高空作業(yè)車產(chǎn)品將保持持續(xù)較快速度發(fā)展。到2015年，保有量將由2008年的1萬臺(tái)左右至少增加到4萬臺(tái)左右，并以10%-20%左右的年增長率速度發(fā)展。